---关于发展浙江游艇经济的调查与思考

    游艇属于高档娱乐休闲项目，在高档消费娱乐的三个项目（游艇、F1赛车和高尔夫球）中最为昂贵。游艇集航海、运动、娱乐、休闲、旅游等功能于一体，很受西方发达国家民众特别是中产及以上阶层的青睐。同时，游艇具有较长的产业链和较高的产业附加值，据统计，全球每年的游艇经济收入超过商船和远洋轮的年销售额。因此，人们对游艇有了如下的评述：游艇是富人的盛宴，是中产阶级的宠儿，是平民百姓休闲度假、聚会娱乐、健康体魄的活动器具，是先进制造业和现代服务业的最佳结合点。在国内有人把游艇经济视为21世纪中国新的经济增长点、未来的朝阳产业。
　　据国外统计分析，人均GDP达到3000美元的地区，就具有游艇消费的需求。目前，浙江经济总量、人均GDP、出口总额和财政收入都已跃居全国第4位，许多地方也在开始谋划游艇产业的蓝图，对建设各类游艇俱乐部热情很高，纷纷加大招商的力度，已显现游艇经济的端倪。但是，由于游艇在国内尚属新兴产业，相关的法规滞后，管理缺位，特别是游艇的消费是继豪宅名车后的又一奢侈消费点，因此，如何合理布局省内的游艇产业、健康规范地发展游艇经济，是我们面临的一个新课题。最近，由省发改委牵头，海事、港航、旅游、水利、体育和环保等部门，联合组成的调研组，赴上海、江苏等地走访了中国船舶工业协会船艇分会，考察了上海晨光和东兴游艇俱乐部，并对在国内经营得较好的苏州太湖水星游艇俱乐部进行了深入的调研。
    一、国内游艇经济发展现状和面临问题
　　（一）国内游艇经济在沿海发达地区已开始起步
　　国内的游艇业尤其是游艇消费业尚处于起步阶段。据中国船舶工业协会船艇分会的专家介绍，我国游艇制造业目前处在国外发达国家上世纪70年代的水平，而游艇消费从上海举办的第一届中国国际船艇及技术设备展览会到今年的第十届，仅仅十个年头，如果说在国内目前游艇消费尚属富人财富和身份的象征，那么在西方发达国家这已是百年以前的概念，现在的游艇消费对那些国家而言，是社会各阶层人士都乐此不疲的一项体育运动和一种生活方式。由此可见，国内的游艇消费观念与西方国家的差距比游艇制造业的差距更大。
　　据了解，国内开展游艇俱乐部的地区目前基本集中在沿海经济发达地区，尤其以长三角和珠三角为众，每年游艇消费产值为27亿元。根据有关专家预测，到2015年，国内的游艇消费将占世界游艇消费的10%左右，而国内成熟的游艇消费市场规模将会达到2000～3000亿元。
　　目前国内游艇俱乐部有50余家，分布在上海、江苏、广东、山东、大连等地。其中以苏州的太湖水星游艇俱乐部和深圳的浪骑游艇会为代表。苏州水星游艇俱乐部是中国第一家具有国际水平的一体化私家会员制游艇俱乐部，由世界最大的娱乐设备制造公司美国宾士域集团所属的美国水星海事和太湖国家旅游度假区（集团）公司于1996年合资成立。俱乐部有游艇停泊泊位144个，现有各种游艇100余艘，会员500余名，其中上海籍会员占40%左右。俱乐部为会员提供船艇泊位、维修、会员活动、娱乐服务、商务会议、游艇产品展示及销售等服务。由于具有一定会员规模和各种营销手段，俱乐部经营状况良好。目前，俱乐部个人会员价格为US＄16500元，比开业之初的US＄9750元升值169％，会员规模以每年20％～30％比例递增。同时俱乐部成功的运作提升了周边区域的品位，聚拢了人气，带动了其他休闲运动如高尔夫以及房地产产业的快速发展。但是俱乐部在运营当中，也存在一定的缺憾，在项目前期阶段，没有充分考虑陆地的配套设施建设，以至于影响到项目的投资回收效果和休闲娱乐的服务内容。
　　（二）当前国内游艇经济发展中面临的问题
　　1．社会认同度。中国船舶工业协会船艇分会的有关专家指出，在国内，社会上一般认为游艇运动属富人消费，尚被视为富人的特权。而目前我国表示贫富差距的基尼系数已经超过国际公认的警戒线。因此，发展游艇经济，担心引起社会贫富阶层在相容性方面的矛盾和冲突，这在一定程度上会对游艇经济的发展形成认识上的阻力。
　　2．政策法规空白。目前国内游艇的消费涉及到航海和航运规则、海事法规、出入境管理、航行安全、驾照考核、航道管理、船舶检验标准等一系列问题。而对这一新鲜事物的管理，目前国内还缺乏经验，导致相关的法规空白。因此，游艇目前的活动区域是受到严格限制的。据了解，国家海事局已经委托有关部门制订游艇检验规范，而先行一步的上海针对游艇业管理法规的缺失，组织起草了《黄浦江游艇航行安全管理暂行办法》，并已提交国家交通部审批。该暂行办法明确划定了黄浦江游艇航运区域，并对区域内游艇航速加以限定，一旦颁布实施将是长三角地区乃至中国内地首次出台的相关文件。
　　3．产业规划滞后，相关配套服务跟不上。据了解，国内还没有游艇产业发展的专项规划，各省市发展尚处于一种自发的状态。而相关的游艇业配套服务也滞后，游艇停泊、加油以及维护保养问题同样“困扰”着游艇产业。杭州第一位购买游艇的消费者，几年来不得不将游艇停放在离杭州几十公里的富阳，直到最近才解决了游艇的停泊问题。上海大量的私人游艇目前也只能停泊在太湖和淀山湖中。为了适应游艇经济发展的需要，上海市政府正在加紧制定包括建立游艇俱乐部在内的上海游艇经济发展规划，规划将以黄浦江、苏州河综合治理为中心，启动游艇经济发展。未来上海将在十六铺、滨江大道、北外滩等地规划建设10座游艇码头，而黄浦江中的复兴岛则有可能成为上海首个“游艇港湾”。届时，现在栖身于太湖、淀山湖的众多上海私家游艇可望名正言顺地驶入黄浦江和苏州河。
　　4．市场有待培育。调研中发现，游艇业作为休闲产业的高端市场，在我国发展前景十分广阔是毫无疑问的，但是潜力并不代表当前市场容量。按照国外的消费数据，中国无疑将会成为世界最大的游艇市场。但就目前而言，这种潜在的消费潜力有多少能转化为现实的消费能力？培育一定的市场消费规模还需要多少时间？一些专家认为，游艇是进入后汽车时代的消费热点，曾几何时中国人梦想着拥有自己的汽车，而今汽车已走进了千家万户。汽车热得益于政府的政策引导，只要政府出台相应的政策支持，游艇的消费时代还会远吗？但也有一些专家认为，东西方文化差异是左右游艇消费差异的真正原因。中国文明是属于大陆文化，而游艇所代表的是海洋文化；一种是黄土地的厚实，一种是自由的蓝色梦想，两者之间存在根本的差异。有关专家曾经对上海高收入人群的游艇消费倾向做过一次调查，结果并不令人乐观。与人们生活必需的住房、汽车不同，游艇毕竟还是可有可无，对这样的“生活奢侈品”观望者多而付诸实践者少。因此，简单地照搬西方游艇俱乐部的消费模式并不一定能够得到国内游艇潜在消费者的认同。
　　二、浙江发展游艇经济的现实条件和意义
　　（一）浙江游艇经济发展动向
　　在浙江，杭州、宁波、嘉兴、温州、三门、舟山等地，近几年游艇经济也开始起步。目前仅千岛湖就已成立3家游艇俱乐部，投资额均在1亿元以上。而千岛湖当地生产的第一艘豪华游艇也已经下线。在千岛湖上已有50余艘游艇投入商业使用，其中豪华游艇十多艘，收入都不菲。今年9月份，在杭州千岛湖举办的国际游艇展，使得浙江民企投资游艇产业的热情再度升温。游艇及相关产业已成为杭州鼓励和促进的产业发展方向之一，杭州市借千岛湖国际游艇展举办之机，扩大杭州游艇产业的国内外影响力，欲把杭州打造成长三角乃至全国的游艇产业聚集地和制造中心之一。宁波、嘉兴、舟山、三门和温州等地也都有做大游艇产业的思路。茉织华集团在乍浦已经启动九龙山游艇俱乐部项目，计划建设150个游艇泊位；舟山已与中稷集团（香港）国际金融投资公司签订了长峙国际旅游度假岛项目的协议，其中就包括建设游艇俱乐部项目；温州欲把苍南海口景区发展成温州首个集旅游、商务、休闲度假于一体的游艇经济旅游区，初步设想除扩大游艇俱乐部规模外，还包括“托管”私人游艇业务。
　　但是，目前在省内建立的游艇俱乐部其规模和服务内容、各类船舶制造企业中的规模和技术水平与国外甚至是国内的先进企业相比，还有一定的距离。
　　（二）发展浙江游艇经济的有利条件
　　一是富庶的浙江已经拥有一定的潜在消费群体。据游艇公司经营者测算，人均月收入超过2万元的家庭有能力租用游艇，而年收入超过50万元甚至100万元以上的则有能力买一艘游艇。事实上，在浙江目前已有相当一部分人群达到这样的收入水平，从而成为潜在的游艇消费群体。与此同时，浙江所处的长三角地区富商云集、民企与外商投资企业密集，是我国经济最活跃的地区，也是中等收入阶层成长最快的地区，因此长三角也是支持浙江游艇经济发展的重要的游艇消费市场。
　　二是拥有广阔海域与丰富海岸线，江河湖泊众多。浙江境内的海岸线包括海岛岸线总长6486公里，居全国首位；有面积500平方米以上的岛屿3061个，是全国岛屿最多的省份；内海面积为3.09万平方公里，可为游艇游弋提供广阔海域及众多停泊地；有许多内河湖泊也非常适合发展游艇经济，可以成为长三角重要的水上休闲基地。
　　三是具有一定的船舶制造与维修的产业基础。船舶修造业配套条件较好，同时还拥有船舶设计院及院校近10家，可为浙江船舶设计、制造和维修维护提供技术保障。目前，省内各级政府、部门已形成了共识，加快发展船舶修造工业是浙江调整优化产业结构、建设先进制造业基地、发展海洋经济的重要举措，相应各项扶持政策也正在研究制定中。因此，发展游艇经济可以抓住机遇，乘势而上，取得实质性的突破。
　　鉴于上述有利条件，浙江发展游艇经济只要顺应市场需求的变化，合理确定市场定位，充分发挥比较优势，相信一定能走出一条有浙江特色的游艇经济发展之路。
　　（三）适度发展浙江游艇经济的现实意义
　　游艇业是一项多方得利的产业，新加坡SPINNAKER INTERNATIONAL PTE LTD总经理YP LOKE撰文指出：“一艘游艇在每年维护及保养上将可能花掉游艇本身价格的10%，其中包括停泊费用、船员工资、支付给船厂及经销商的费用、购买船用物品、燃料和保险费。其联动效应还波及宾馆、商店、饭店、酒廊、旅游景点和旅行社等，继而扩散到经济领域的方方面面。由于这些行业的税收，也新增了就业岗位，因此政府的最终收获就不仅仅是游艇方面的税收了。”海外研究报告显示，在游艇上的1美元投资，可以引发6.5至10美元的经济效应。我们认为，适度发展浙江的游艇经济具有下列现实意义：
　　1．有利于形成新的经济增长点，促进结构转型。据测算，游艇经济的发展可带动2000～3000亿元的GDP增长，还能带动70多个相关行业的发展，而由此带来的延伸服务的利润是销售利润的6倍以上，因此发展游艇经济不仅可以形成新的经济增长点，还能有效地促进浙江目前经济发展由投资型向消费型的转变，从而实现社会经济的可持续健康发展。
　　2．有利于推进国际化的进程。目前浙江约有各类外资企业3万多家，常住外籍人员十余万人。随着改革开放的进一步扩大，在浙江投资、置业、经商、教学和旅游的境外人员将不断增大。2006年杭州世界休闲博览会和2010年上海世博会的举办，将进一步促进长三角地区在中国甚至世界的商业、金融和旅游中心地位的形成。因此，适度发展游艇经济，满足一部分人尤其是外商的需求，对于提高投资环境，加快推进浙江国际化的进程，具有重要的战略意义。
　　3．有利于开发荒滩、荒岛，提高资源的综合利用率。浙江具有广阔的海域和丰富的海岸线，江河湖泊众多，其中还有不少荒滩和荒岛没有充分利用和开发。发展游艇经济可以使这些具有美丽的山水资源，但目前还较为贫瘠的区域，开发成为东方江河湖海的美景乃至世界级的水上娱乐场所，吸引更多的国内外游客前来观光旅游和休闲度假，从而提高区域的文化品位、提升周边的土地价值、增加投资机会，达到合理开发资源、发展旅游经济的目的。
　　4．增加就业机会，促进社会和谐发展。中国船舶工业协会船艇分会理事长杨新发先生认为，当国内游艇经济规模达到1000亿元的规模时，将可以提供30万个就业机会。因此，发展游艇经济，只要税收政策得当，就可以创造更多的就业机会，促进社会和谐发展。
　　三、对当前浙江发展游艇经济的几点建议
　　（一）统一认识，积极选点探索。在省政府的统一领导下，省发改委、海事、港航、水利、旅游、体育、环保等相关部门要统一思想，提高认识，积极创新，大胆实践，共同推进游艇经济的发展。现阶段在经济相对发达，水资源及旅游资源丰富的地区，选点建立若干游艇俱乐部，积极探索发展浙江游艇经济的有益经验。
　　（二）深入研究，理清发展思路。省有关部门要组织力量，进一步深入研究国内外游艇经济发展所依据的文化和法律背景、经济条件以及消费观念，理清游艇经济发展思路。条件成熟时，可组织编制《浙江省游艇经济发展规划》，做好空间布局，加强行业引导，以促进游艇经济的健康持续发展。
　　（三）先易后难，制定指导政策。借鉴国内外游艇消费的先进管理经验，省有关部门应尽快研究出台《关于适度发展浙江省游艇产业的指导意见》，明确游艇经济发展的准入和建设标准、活动区域、驾照考核、游艇检验、航行安全、海事监管、环境保护等相关问题，以规范和指导游艇产业的有序健康发展，防止各地一哄而上、盲目投资现象的出现。
　　（四）加强管理，做好环境保护。发展游艇经济，不能以牺牲环境为代价。坚持游艇俱乐部的建立和运营必须符合环保规划和环境功能区划要求的原则，同时，必须加强对水土和景观资源开发的规范管理，实现游艇经济发展和环境资源保护的“双赢”。